В случае сохранения напряженных отношений с Россией Беларуси может понадобиться кредит МВФ.
Правительство Беларуси обнародовало распоряжение о создании рабочей группы, которая будет совместно с Всемирным банком готовить дорожную карту структурных реформ. Интересно, что в 2015-м предыдущее правительство также разрабатывало аналогичную дорожную карту. Зачем теперь понадобилась новая?
Новая карта о старых проблемах
Правительство делегировало в состав создаваемой рабочей группы шестерых высокопоставленных чиновников — заместителей министров финансов, экономики, труда и соцзащиты, а также антимонопольного регулирования и торговли, а также заместителя председателя правления Нацбанка и первого заместителя председателя Госкомитета по имуществу.
«Состав рабочей группы вполне закономерный. Нацбанк отвечает за финансовую стабильность, Минфин — за госфинансы и госдолг, Госкомимущество — за управление госсобственностью, Минтруда — за социальную защиту населения», — отметил в комментарии для БелаПАН источник в финансовых кругах, знакомый с ситуацией.
Он обратил внимание, что все перечисленные темы входили в дорожную карту структурных реформ, которую власти готовили в 2015 году.
«Та дорожная карта стала основой для подготовки кредитной программы Беларуси с Евразийским фондом стабилизации и развития и Международным валютным фондом», — напомнил собеседник БелаПАН.
Кредитную программу с ЕФСР Беларусь заключила еще в 2016 году, но, правда, пока получила не все транши этого кредита. Что касается МВФ, то переговоры властей с валютным фондом, проходившие в 2015-2016 годах, в 2017-м были поставлены на паузу.
Однако тот факт, что власти заявили о планах разработать новую дорожную карту структурных реформ с Всемирным банком, указывает и на возможное возобновление переговоров с МВФ по кредитной программе. Ведь прошлая дорожная карта готовилась для внешнего пользования.
К слову, в 2015 году дорожная карта структурных реформ была подготовлена в марте, затем сразу же отправлена на ознакомление валютному фонду, и уже летом 2015-го МВФ прислал свой отзыва на тот документ. Правда, по сведениям БелаПАН, отзыв был весьма критичным.
В частности, фонд насторожило, что в дорожной карте акцент был сделан на формирование нормативной базы. Примеры прошлой программы Беларуси с МВФ (2009-2010 гг.) и совместного плана действий правительства и Нацбанка (образца 2013 года) убедительно показали фонду, что дальше разработки нормативных документов дело по реформированию белорусской экономики не шло.
Еще одно замечание МВФ к дорожной карте версии 2015 года сводилось к тому, что период, когда планировалось проводить реформы, был слишком растянут во времени, а фонд рекомендовал осуществить структурные изменения в экономике в короткие сроки (в течение 6-18 месяцев).
Кроме этого, МВФ рекомендовал белорусским властям сделать «смелые шаги», подтверждающие готовность проводить серьезные реформы, еще до заключения кредитной программы с валютным фондом.
Однако, поскольку белорусские власти не разделили позицию валютного фонда по перечисленным вопросам, кредитная программа с МВФ так и не была заключена, и в 2017-м переговоры остановились.
Сейчас, на фоне крайне сложных отношений с Россией, белорусские власти, судя по всему, вновь стали задумываться о сотрудничестве с Международным валютным фондом.
Поэтому, скорее всего, и было принято решение подготовить новую дорожную карту структурных реформ. Тем более что внешние условия за последние четыре года существенно изменились.
Россия может сблизить Беларусь с МВФ
Белорусские экономисты считают, что у правительство есть несколько причин вернуться к разработке дорожной карты структурных реформ.
«Внутренняя причина очевидна. Темпы экономического роста замедляются, правительство старается реагировать на этот вызов, поэтому инициирует подготовку структурных реформ», — считает старший научный сотрудник Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Дмитрий Крук.
Наблюдатели также обращают внимание, что действия правительства в этом направлении коррелируют с президентскими поручениями.
«Глава государства недавно задавал правительству вопрос, почему оно не решает проблемы госпредприятий. Дорожная карта структурных реформ — это как раз ответ на такой вопрос. Кроме этого, документ может стать основой для переговоров с кредиторами. Поэтому, скорее всего, дорожная карта — это документ как для внутреннего, так и для внешнего пользования», — считает директор Исследовательского центра ИПМАлександр Чубрик.
К МВФ нужно с чем-то идти, поэтому нужна дорожная карта, говорят эксперты.
Белорусские экономисты едины во мнении, что одним из основных компонентов этого документа станут предложения по реформированию госсектора.
Валютный фонд ранее неоднократно заявлял, что Беларуси следует провести диагностику, сегментировать госпредприятия на несколько групп и принимать в том числе непопулярные меры, чтобы повысить эффективность проблемной части госсектора.
Если власти будут готовы на такие шаги, возобновление переговоров с МВФ о кредитной программе возможно, полагает Дмитрий Крук.
«Но если будет возможность обойтись косметическими мерами и поддерживать каким-то образом жизнеспособность проблемных госпредприятий, власти остановятся на этом варианте. Если резко актуализируется долговая проблема госсектора, тогда возможны более решительные шаги», — прогнозирует эксперт.
Сценарий, при котором позиции Беларуси и МВФ начнут сближаться, вполне вероятен в случае, если нынешние сложные отношения между Минском и Москвой будут сохраняться длительный промежуток времени.
Экономисты констатируют, что именно финансовая и нефтегазовая поддержка со стороны России давала основания властям Беларуси не спешить с реформами.
«В 2017 году Беларусь поставила на паузу переговоры с МВФ о кредитной программе, когда заключила выгодное нефтегазовое соглашение с Россией. Сейчас отношения между Москвой и Минском весьма сложные, и если такая ситуация сохранится в среднесрочной перспективе, то готовность Беларуси договариваться с МВФ будет гораздо выше, чем ранее», — прогнозирует Александр Чубрик.
