Министерство по налогам и сборам РБ с 2018 года предложило изменить подход к налогообложению игорного бизнеса. За этой, казалось бы, рутинной новостью скрывается история взлёта и падения белорусских казино, деятельность которых напрямую связана с приграничными районами.
Озвучивая данную инициативу, заместитель министра Владимир Муквич подчеркнул, что со следующего года предполагается введение фиксированного налога для игорного бизнеса в размере меньшем, действующего сейчас.
«Наблюдается некоторое снижение количества объектов налогообложения, что, безусловно, нас тревожит» — добавил Муквич.
Поводов для тревог у белорусского руководства действительно много. Давайте разберёмся, что сегодня значит эта сфера экономики для бюджета Республики.
Как всё начиналось
Как и многое в Беларуси, небывалый расцвет игорного бизнеса в стране напрямую связан с событиями в соседней России. С 1 июля 2009 года в РФ вступил в силу закон, запрещающий работу казино и иных игорных заведений за пределами специально отведённых территорий: Алтайского, Приморского и Краснодарского краёв, а также Ростовской и Калининградской областей. Во всех остальных регионах разрешалась лишь работа букмекерских контор и тотализаторов, получивших официальную лицензию налоговой службы России.
Воспользовавшись ситуацией, руководство РБ дало «зелёный свет» открытию в стране казино. Рынок игорных услуг стремительно развивался, в страну потянулись тысячи азартных россиян, они и стали основными посетителями многочисленных заведений, открывавшихся в стране.
Основными центрами сосредоточения казино и игровых залов стали столица и приграничная полоса. Самые состоятельные и азартные игроки снимали себе в Минске квартиры, а дорогие бары и рестораны были переполнены любителями рулетки и блэкджека.
Особой популярностью у россиян стали пользоваться приграничные казино, которые открывались вдоль крупных шоссе, связывающих Россию и Беларусь, на расстоянии 10-15 километров от пропускных пунктов. Больше всего их появилось на границе со Смоленской областью. Это и не удивительно, ведь именно здесь проходят основные транспортные магистрали.
Стремление россиян регулярно посещать казино в Беларуси даже сформировало новую сферу бизнеса – игровой туризм. Белорусские фирмы разработали индивидуальные и групповые джанкет-туры (от английского junket – увеселительная поездка) по игорным заведениям. Специальные программы были разработаны для разных социальных групп с различными размерами кошельков.
Полноценная отрасль экономики
Как сообщила в начале этого года представитель министерства по налогам и сборам Беларуси Лариса Шибко, организаторы азартных игр в Республике по сумме уплаченных налогов в бюджет превосходят некоторые крупные виды экономической деятельности. К примеру, в 2016 году игорные заведения перечислили в бюджет страны 45 миллионов деноминированных белорусских рублей, предприятия по производству целлюлозы и бумаги – 44 миллиона, производители продуктов питания – 36 миллионов. Таким образом, область азартных услуг без преувеличения является стратегической для Беларуси. Кстати, об этом неоднократно заявлял и сам Александр Лукашенко.
В 2016 году в стране действовало около 500 заведений, в которых официально работало почти 6000 человек, общий доход отрасли составил более 200 миллионов рублей.
Всё ли спокойно в белорусском игорном королевстве?
Статистику не обманешь, а она у игорной отрасли в Беларуси получается весьма интересной. Стоит рассмотреть динамику налоговых поступлений в бюджет из этой сферы бизнеса. Если в 2013 году в пересчёте на новые деньги в казну поступило 24 миллиона рублей, то 2016 – уже 45. Причём все эти годы сумма стабильно росла. Удивительно, но при росте налоговых отчислений наблюдается снижение числа игорных заведений в Беларуси за этот же период времени. Так, количество игровых залов сократилось с 288 до 165, казино – с 35 до 24, а игровых автоматов – с 9930 до 6407.
В чём же причина такого падения, и как при этом государству удавалось повышать поступления в бюджет от игорного бизнеса?
Ответ достаточно прост – всему виной отток россиян из белорусских казино и подобных заведений. К 2014 году в России разразился экономический кризис, заставивший многих аккуратнее относится к своим финансам и пересмотреть статьи расходов. Одновременно с этим после Олимпиады в Сочи открылась новая игорная зона в Красной поляне, представляющая посетителям сервис и инфраструктуру мирового уровня, которыми Беларусь пока похвастаться не может. Более того, в республике нет моря и гор с высококлассными лыжными трассами. Не обошлось здесь и без влияния сети Интернет, в которой в последние годы, как грибы после дождя появляются онлайн-казино.
Компенсировать потери от сокращающегося рынка игорных услуг правительство РБ решило увеличением налога на казино. С 2016 года им стали облагать не только само заведение, но игроков. По новому закону, с каждого выигрыша необходимо уплачивать в бюджет страны 4%. Фактически этот налог удерживался с обмениваемых на деньги фишек, что также не способствовало росту популярности белорусских заведений у игроков.
Как результат этого непопулярного шага белорусского правительства сегодня в приграничье можно увидеть десятки опустевших и закрытых игорных заведений, некогда пользовавшихся популярностью у любителей азарта из России. А новые инициативы правительства РБ по снижению налогов – всего лишь попытка сохранить умирающую отрасль экономики, стратегически важную для бюджета страны.
Анатолий Четверяков
